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《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》解讀 |
作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2016-10-19 |
一、出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》的背景和思路是什么？
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等系列決策部署的要求。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、科技部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關(guān)部門共同研究制定的《加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》）是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列決策部署的細(xì)化和落實(shí)，是推動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)性文件。
加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的基本思路是，緊扣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，推動(dòng)中央與地方、不同部門、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性；促進(jìn)技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么？
主要目標(biāo)是到2020年，基本建立功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)導(dǎo)向的衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，科技成果開放共享取得明顯成效，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣能力顯著提升，專業(yè)化的技術(shù)交易中介服務(wù)體系不斷健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，對(duì)提高人民健康水平、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，部署了八方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括積極推動(dòng)衛(wèi)生與健康科技成果開放共享、開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)、實(shí)施衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣計(jì)劃、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與科技成果評(píng)價(jià)工作、發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù)、健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策、建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序規(guī)則等。
三、如何推動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果的開放共享？
科技成果的開放共享是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)科技成果擁有者和轉(zhuǎn)化應(yīng)用者的重要途徑。推動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果的開放共享，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是做好科技成果信息的匯交與發(fā)布。建設(shè)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布衛(wèi)生與健康科技成果包和適宜技術(shù)目錄，提供科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、查詢、篩選等服務(wù)。
二是建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科技成果信息匯交與發(fā)布、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、適宜技術(shù)推廣等功能。
三是建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度等。
四、《轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用做了哪些安排？
為做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)意見提出要開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。主要措施有，建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，支持推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。
適宜技術(shù)推廣應(yīng)用是科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要形式，是加強(qiáng)基層建設(shè)、提高基層服務(wù)能力和水平、開展健康扶貧的重要舉措。指導(dǎo)意見提出要實(shí)施衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣行動(dòng)，包括建設(shè)一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地，推廣一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科學(xué)普及工作等。
五、推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要哪些支撐條件？
科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能否順利進(jìn)行，需要科技成果的評(píng)價(jià)和衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估作為科學(xué)支撐，也離不開專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。指導(dǎo)意見提出，一是建立健全科技成果評(píng)價(jià)制度，積極推行科技成果的第三方評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化水平；二是建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，開展衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估工作，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果的傳播和政策轉(zhuǎn)化。三是大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù)，包括培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)一支專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用等。
六、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策都有哪些？
如何激勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等系列政策文件的要求。指導(dǎo)意見結(jié)合衛(wèi)生與健康行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配、建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度、規(guī)范科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策要求。
在完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配方面，明確提出要健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例，明確擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配規(guī)定，支持科技人員面向社會(huì)提供科技服務(wù)等。有關(guān)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè)。要建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
七、如何規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的程序規(guī)則？
《轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》要求各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和單位實(shí)際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理。要采取多種形式合理形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化價(jià)格，在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)可通過評(píng)估作價(jià)、協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉(zhuǎn)化價(jià)格。要進(jìn)一步優(yōu)化并公示科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程，對(duì)科技成果的使用、處置在單位內(nèi)部實(shí)行公示制度等。 |
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